河东区人民法院院长 周宏
各位代表：
现在，我代表河东区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年以来，我院在区委坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督和天津高院正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、市区第十一次党代会、市区政法工作会议精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”,坚持“两个维护”，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，围绕河东“四个之区”建设，打好“六场硬仗”，忠实履行法律职责，服务经济社会发展，维护社会和谐稳定，不断提升法院工作水平，较好地完成了各项审执工作。全年受理各类案件18214件（含旧存1141件），审执结各类案件16880件，结案率为92.68%。
一、忠诚履行审判职责，保障经济持续健康发展
着力保障安全之区建设。全年审结刑事案件474件。深入开展扫黑除恶专项斗争，设立专项工作领导小组，制定三年工作方案，建立工作台账，组织专题学习培训和法治宣传。立案审理两起涉黑涉恶案件，坚持以事实为依据、以法律为准绳，确保每一起案件都经得起历史和法律检验。严惩杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，坚决打击盗抢骗、黄赌毒、侵犯妇女儿童权益的犯罪，审结相关案件186件，增强人民群众安全感。依法惩治集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，审理相关案件15件，维护良好的经济秩序。严厉打击强占经济适用房的行为，审理相关案件6件，判处罪犯9人。持续推进反腐败斗争，依法审理贪污贿赂等职务犯罪10件，邀请区监察委旁听由其调查的案件庭审。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，认真贯彻落实庭前会议、非法证据排除和法庭调查“三项规程”的要求。充分保障律师诉讼权利，构建法官与律师彼此尊重、互相支持、互相监督的良性互动关系。持续推进量刑规范化工作，确保量刑均衡合理、公开透明。加大刑事速裁程序及认罪认罚从宽制度的适用力度，促进案件办理简化提速，审结刑事速裁案件73件，平均审限7.68天。认真做好未成年人案件审判工作，落实教育、感化、挽救方针，促使失足未成年人早日回归社会，审结相关案件10件。
着力推动文明之区建设。发挥行政审判保护行政相对人合法权益的作用,监督行政机关依法行政,推动法治政府建设，审结各类行政案件174件。推动行政机关负责人出庭应诉工作，鼓励行政机关负责人“出庭出声”，全年行政机关负责人出庭占行政案件总数的22.43%。连续九年发布《行政审判白皮书》，为政府依法行政建言献策。针对我区产业发展需求，整理制作依法行政培训方案，通过派员授课普法，邀请机关领导、干部旁听典型案件等方式，提高行政人员依法行政能力，推动优质企业项目落户河东。深入鲁山道小二楼拆迁现场，规范依法征拆工作，为棚户区改造项目提供司法保障。
着力服务活力之区建设。开展“人民法院在天津投资环境改善中的角色定位”大讨论活动，深入企业开展“双万双服促发展”活动，落实“天津八条”和“河东九条”，强化企业自主经营权和财产所有权保护，稳妥审理执行涉企案件，依法慎用强制措施和查封、扣押、冻结措施，着力提升河东营商环境，审结相关案件1836件。探索破产审判新思路，与政府相关部门沟通协调，平衡各方利益，妥善审理破产案件10件，市政府国有资产监督管理委员会赠予“支持混改 保驾护航”的锦旗，表示感谢。
二、回应人民群众司法需求，维护社会和谐稳定
着力“基本解决执行难”攻坚战。执结案件4429件，执结标的4.7亿余元。加大执行力度，持续开展“涉民生执行月”“夏季攻坚战”“冬季攻坚战”等集中执行活动。紧紧依靠区委、区委政法委构建执行外部联动机制，组织召开河东区“基本解决执行难”领导小组工作会议，推动联合惩戒失信网络体系建设，完善法院、街道及社区执行对接工作，与公安河东分局建立信息共享、定期总结执行联动情况等工作机制，与公安、检察机关密切配合，以拒不执行判决、裁定罪，追究两名被执行人刑事责任。适用罚款、拘留、拘传等强制措施69次，公布失信被执行人429名,发布限制消费令3234次。加强立审执衔接配合，立案阶段，引导当事人提供财产线索、及时申请财产保全；审判阶段，提高法律文书的可执行性和自动履行率，最大限度地化解矛盾纠纷，督促当事人自觉履行生效裁判确定的义务，构建“全员参与、关口前移、协同作战、主动出击”的执行大格局。依照第三方评估工作要求，结合最高法院“基本解决执行难”巡查反馈意见，提升执行规范化水平。打出执行宣传“组合拳”，召开“基本解决执行难”新闻发布会，邀请市区人大代表、政协委员调研视察我院“基本解决执行难”情况，向辖区164个社区张贴“督促被执行人履行法律义务的通告”，原创歌曲《执行在路上》展示执行干警依法履行职责、维护人民群众权益的决心和行动，以真实案例、工作举措、成效、先进人物为题材宣传执行工作，传播执行攻坚最强音。
着力司法保障民生。坚持司法为民，改进司法作风，妥善审结涉民生案件9864件，同比上升6.26%。与区劳动人事争议仲裁院召开联席会，畅通裁审衔接，实现信息共享，统一法律适用，妥善审结劳动争议案件478件。接受人大代表监督，组织代表旁听劳动争议案件的审理。召开《劳动争议案件审判白皮书（2011-2017）》新闻发布会，引导劳动者依法理性维权，提醒企业规范用工行为。加大消费者维权案件调解力度，向商家、企业提出司法建议，维护市场秩序，接受新华社天津分社记者采访，妥善审结此类案件893件。开拓妇女儿童维权、涉老案件纠纷解决新思路、新方法，《人民法院报》以“财产申报助推家事审判提质增效”为题，报道我院家事审判新举措，审结家事案件1734件。促进审理流程标准化和集约化，实现案件繁简分流，积极适用 “要素式审判”和“要素式文书”，组织15家物业公司召开化解物业纠纷座谈会，推动令状式裁判文书的适用，审结速裁案件2077件，平均审理期限9.77天,提升了审判效率。
着力多元化解矛盾纠纷。坚持隐患排查与积案攻坚相结合、内部协调与外部联动相结合、传统接访与科技接访相结合的方式，稳妥推进涉诉信访矛盾实质性化解，市委政法委《天津政法信息》刊登我院相关经验做法。2018年9月与司法局等有关部门建立诉调对接机制，选派人民调解员开展诉前调解，在人民财产保险股份有限公司天津市分公司、交管河东支队卫国道大队设立河东区诉前联合人民调解委员会工作站，调解各类纠纷48件。推动律师有序有效参与涉诉信访矛盾化解工作。遵循公正、公开、及时原则，对符合救助条件的当事人依法发放救助款93万余元，增强人民群众司法获得感。
三、推进司法体制改革，提升司法公信力
着力推进分类考核。司法体制改革后，法院人员实行分类管理，我院初步建立起分类考核机制。制定《2018年工作绩效考核办法》，部门和个人，审判、执行和行政部门，法官、司法辅助人员和司法行政人员实行分别分类考核，逐步实现扁平化管理。审判、执行部门依据办案系统中提取的案件数量、案件审理期限、案件质量等核心指标进行考核；司法辅助人员和司法行政部门依据岗位职责和具体工作任务进行考核。每季度召开绩效考核会，公布各部门绩效情况，各部门针对工作短板，明确整改措施。同时，为保障法官履行职务，维护法官合法权益，制定《河东法院法官权益保障委员会章程（试行）》，成立由院长为主任的河东法院法官权益保障委员会，若出现妨碍法官依法独立办案情形时，可以请求援助。
着力推进司法标准化。构建司法标准实施的长效机制，通过司法标准化对立案、审判、执行全过程进行指导、检验和评价，为法官办案列出权责“清单”，为人民群众衡量司法公正提供“标尺”，确保司法体制改革后审判质效稳步提升。完善立案标准，巩固立案登记制改革成果，当场登记立案率达99.65%。健全电脑随机分案为主、指定分案为辅的案件分配机制，根据案件类型和繁简分流安排，随机确定案件承办法官。严格管控审限变更，落实均衡结案，消灭长期未结案，平均审执天数36.93天，同比减少4.11天。落实案件质量责任追究和错案责任倒查问责机制，扩大评查范围，加大评查力度，评查案件3064件，追究质量责任49件，计入个人和部门考核，对案件质量问题集中的责任人由所在部门进行谈话。落实司法流程运行标准化内容，借助信息化技术，将监督事项嵌入司法办案平台，实现司法活动全程留痕、动态监管，强化责任担当，全面落实司法责任制。进一步加强政务标准的智能化应用，减少人力成本耗费，提高工作效率。
着力推进司法公开。推进审判流程信息公开，将案件每一节点信息及时、准确、全面录入全国法院案件信息系统，主动接受社会监督，当事人可在中国审判流程信息公开网输入个人信息后，实现案件的立案、排期、审理、结案、归档各节点信息查询，让公平正义触手可及。院庭长带头开展庭审网络直播，把传统庭审旁听的“现场正义”、报纸广播的“转述正义”，演变到网络的“可视正义”，庭审直播101次。加大裁判文书公开力度，在中国裁判文书网公布裁判文书6941份。完善新闻媒体沟通联络机制，充分利用电视、网络、报纸等媒体力量加强法治宣传教育，让群众全方位感受到司法的公开透明。根据基层不同群体的需求和特点，组建法治宣讲队，深入机关、社区、学校、企业等地开展普法活动，开展法院“公众开放日”活动，积极邀请人大代表、政协委员、公职人员、在校师生等群体旁听案件庭审，接受群众监督，提升司法公信力。加强官方网站、微博和微信公众号、今日头条等新媒体平台建设，借助新媒体平台发声，弘扬法治正能量。
四、聚焦全面从严治党，锻造忠诚干净担当的法院队伍
着力加强政治建设。坚持党对法院工作的绝对领导，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”。正确处理党对司法工作的绝对领导与独立公正行使裁判权的关系。持续开展净化政治生态工作，强化政治纪律、政治规矩。组织制定落实全面从严治党主体责任的五项制度。召开民主生活会、组织生活会，党组听取各支部从严治党责任落实情况述职报告，推动全面从严治党主体责任在本院落地生根。
着力加强队伍建设。以党建带队建，完成机关党委和部分支部的换届改选工作。组织开展新党章培训，推动标准化党支部创建工作。各党支部严格落实“三会一课”制度，开展各类主题党日活动，收看《高端讲坛》《厉害了，我的国》《庆祝改革开放四十周年大会》《纪念马克思诞辰200周年大会》等，开展“学习《宪法》修正案 弘扬法治精神”主题活动。完善管理制度，制定《河东法院对发回重审、改判、再审案件加强监督的办法（试行）》《河东法院落实意识形态责任制的意见》《关于建立诉前联调工作机制的实施意见（试行）》《诉前人民调解员管理办法（试行）》等制度，规范各项工作。推进业务素质建设，召开学术调研会议，邀请专家点评，高效完成学术征文工作。依托河东“翔东计划”，引进法学人才，组织干警参加业务培训，促进司法能力提升。以绩效考核为抓手，完善干部激励机制。规范聘任制人员的管理考核。加强法院文化建设，成立“青春东法”艺术团，开展主题朗诵比赛，举办书画活动、迎新春联欢会，聘请体校教练指导干警训练。原创歌曲《我是法官》，提升了干警的职业自信。
着力加强廉洁司法建设。开展廉洁司法教育，组织“以案为戒、担当作为”廉政警示教育月活动，举办廉政教育讲座，组织干警参观“利剑高悬•警钟长鸣”警示教育主题展，观看警示教育专题片、天津法院清风文化廉政作品展播，参观区纪委监委廉政书画优秀作品展。深入开展不作为不担当专项整治活动和规范司法行为促进形象公正专项活动，制定《河东法院关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动实施方案（2018—2020）》，根据投诉举报、综合检查、审务督察和网上抽查等情况，分析预测廉政风险点，完善制度、强化督查，部门负责人向院党组递交《全面从严治党责任书》《个人廉洁自律承诺书》。制定《河东法院关于加强党风院风审判作风工作作风建设的意见》，集中两个月时间进行专项整治。制定《河东法院兼职廉政监察员工作职责（试行）》，完善廉政监察员制度，进一步加强日常监督管理。严格落实履职谈话和廉政谈话制度，2018年开展谈话140余人次。对举报线索逐件进行核查，及时提出处理意见。党组定期召开专题会议，听取廉政工作汇报，研究投诉情况，分析问题，制定整改措施。重视日常信访工作，坚持院庭长、执行局长接待日制度，坚持信访件批转、核查、答复制度，加大涉诉信访疏导工作力度，解决澄清了一批问题。
2018年，我院取得的工作成绩，离不开区委、区人大、区政府、区政协及各单位和广大人大代表、政协委员的支持、理解和帮助，在此，我代表河东法院全体干警表示衷心感谢。
各位代表，回顾过去，我们取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，法院队伍的整体素质仍需进一步提高；司法体制改革仍需深入推进；审判执行质效仍有待不断提升，司法公信力的提升还需我们付出更大努力。
2019年我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕市委、区委和上级法院的各项决策部署，全面落实从严治党、从严治院，围绕司法为民、公正司法，进一步加强和改进各项工作。
一是持续加强政治建警工作。要深入学习贯彻习近平总书记关于推进党的政治建设的重要指示，切实提高干警政治站位，强化政治担当，坚定信仰，牢记使命，促进干警全面正确履行职责。按照《河东法院关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动实施方案（2018—2020）》要求，抓弱项补短板，紧盯作风顽疾再攻坚、再加力、再深入，打造一支维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当的法院队伍。
二是深入推进司法体制改革。加快构建专业化新型审判团队，综合考虑案件类型、难易程度、人员结构等实际情况，组建灵活多样的审判团队，通过“以老带新、以新促老”的方式，实现协作共赢。深入推进司法责任制落实，加强审判、执行工作标准化、规范化建设，健全信息化全流程审判监督管理机制，实现全院、全员、全过程的实时动态监管，细化院长、庭长审判管理权责清单，确保放权与监督相统一。进一步推进司法公开，确保公开信息准确、及时、全面，保障各方当事人的知情权，接受社会各界监督，确保司法体制改革落地见效。
三是不断提升审判执行质效。牢固树立“四个意识”，找准法院工作结合点、切入点，防止就案办案、机械办案，切实维护司法公正。加大对严重暴力犯罪的震慑力度，深入推进扫黑除恶专项斗争，增强人民群众安全感。认真贯彻新发展理念，妥善审理各类民商事案件，加强产权司法保护，营造良好营商环境，推进家事审判方式改革，切实保护妇女儿童的合法权益。推动多元化纠纷解决机制建设，积极开展诉前调解、诉调对接。延伸司法职能，促进行政机关规范执法行为。精准攻坚，综合施策，提升执行质效，加大联合惩戒力度，与公安机关、检察院协作配合，严厉打击拒执犯罪并定期发布典型案例，巩固“基本解决执行难”工作成果。
各位代表，党的十九大开启了中国特色社会主义法治强国梦的新篇章。我们将在区委的坚强领导、区人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次代表大会通过的各项决议，坚持司法为民公正司法，深化司法体制改革及综合配套改革，扎实推进全面从严治党、从严治院，为河东“四个之区”建设，打好“六场硬仗”，营造良好法治环境提供有力司法服务保障。
天津市河东区人民法院
2018年12月24日